局内各科室：

　　根据党中央、自治区党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，严格按照《乌海市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合统计工作实际，现就全局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，更加注重聚焦主题主线、解决突出问题、上下衔接联动和两手抓两促进，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率的目标。

　　要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，同贯彻党中央决策部署和自治区党委工作安排，同坚决打好三大攻坚战、推进我市“五区”建设结合起来，同贯彻落实党的十九大关于“完善统计体制”重大部署结合起来，把力戒形式主义、官僚主义和整治“四官”问题净化机关政治生态作为重要内容，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，主动担当作为、焕发干事创业活力，推动党中央决策部署和习近平总书记为内蒙古量身的行动纲领及关于统计工作重要指示批示精神在我市落细落实，以实际行动谱写新时代乌海高质量发展的新篇章。

　　二、工作安排

　　主题教育以县处级以上领导干部为重点，在全体党员中开展。第二批主题教育从2019年9月开始，到11月底基本结束。

　　主题教育不划分阶段、不分环节，要把学习教育贯穿主题教育全过程，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿主题教育始终，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要把调查研究贯穿主题教育全过程，大兴调查研究之风，深入调研强化学习，深入调研检视问题，深入调研推动整改，从实践中来，到实践中去。要把检视问题贯穿主题教育全过程，坚持问题导向和目标导向，学习中发现差距，调研中找准症结，检视中深刻剖析，整改中解决难题。要把整改落实贯穿主题教育全过程，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，坚持边学边改、立查立改、即知即改，以整改效果保证主题教育实效。

　　(一)认真开展学习教育。坚持读原著、学原文、悟原理，组织领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校中青年干部培训班开班式和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习党史、新中国史著作，原原本本学，联系实际学，笃信笃行学。进一步深入学习领会习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作重要指示批示精神，结合自身思想和工作实际以及调查研究、检视问题、整治落实成果，不断深化对其核心要义和实践要求的理解，自觉对表对标、及时校准偏差。

　　一是加强个人自学。党员领导干部以自学为主，在原有学习的基础上原原本本学习规定内容，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、入脑入心、融会贯通、真信笃行。要灵活运用“学习强国”平台、乌海党建网、乌海党建微信公众号、网络干部学院、主题教育“微讲堂”等线上线下平台加强学习。

　　二是专题学习。在前期个人自学的基础上，9月中下旬，按照学习内容，集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、邀请专家讲座辅导、读书班、局领导领学等形式，分专题组织深入学习，帮助党员干部提高学习实效。

　　三是集中研讨。根据主题教育学习专题，局领导班子要围绕主题教育学习专题进行集中研讨，原则上每月安排1个主题，交流心得体会，深化学习效果，在媒体专栏上刊发学习体会文章，引导全局广大党员持续在学懂弄通做实上下功夫，夯实理论和思想基础，深化学习效果。

　　四是现场教育。9月下旬，结合庆祝新中国成立70周年，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展党组书记讲党课、先进典型作报告主题党日活动，组织党员观看“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会实况录像现场谈心得体会活动；10月中旬，由法制科运用统计系统近年来发生的违纪违法案例，开展廉洁自律教育，党支部组织参观警示教育基地开展警示教育，利用红色教育基地开展革命传统教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。

　　（二）深入开展调查研究。局领导班子成员和处级以上领导干部，要突出问题导向，着眼解决实际问题，深入基层开展调查研究，坚持“六个一批”(即确定一批重点调研课题、深入一批问题集中的基层单住、访谈一批基层群众、化解一批信访积案、解决一批突出问题、形成一批对策成果)工作要求，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排落地落实。

　　明确调研重点，结合统计工作实际，做到“两聚焦五围绕”，要聚焦乌海及周边一体化发展和加快推进“五区建设”，围绕贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作重要讲话指示批示精神；围绕推动地区生产总值统一核算、自然资源资产负债表编制改革任务、推进财务支出法投资统计改革、第四次全国经济普查等重大统计改革和统计调查任务等统计工作重点；围绕强化统计监督，加大统计执法检查力度，坚决惩处统计造假、弄虚作假行为，确保统计数据质量，着力解决统计工作存在的突出问题；围绕加强统计部门党的建设和党风廉政建设、促进党建工作与业务工作深度融合；围绕助力乌海市“五区”建设提供统计数据服务等急切问题进行调研。调研要站在全市的高度把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要接地气，一竿子插到底，做到“四不四直”和“四到四访”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直奔现场、直面矛盾、直通群众;到分管部门和单位、到农村社区矿区企业学校，到“双城联创”、基层党建和扶贫工作联系点到矛盾突出和情况复杂的地方，访下级领导班子成员、访基层党员干部、访服务对象、访困难群众)，深入走访一批问题集中的基层单位、访谈一批基层干部群众。对调研次数和天数不作硬性规定，根据工作实际合理确定调研的主体、时间、地点，避免扎堆调研，为调研而调研，不给基层增加负担。调研前制定工作方案报巡回指导组审批。

　　交流调研成果。调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，召开专题研讨会，交流调研成果，着力解决一批突出问题，形成一批对策成果。巡回指导组要列席所指导部门单位的专题研讨会，局班子成员至少每人形成1篇高质量的调研报告。

　　讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员结合分管领域讲。党课要突出针对性，要紧紧围绕学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作改进工作的思路措施。

　　（三）深刻对照检视问题。

　　坚持边学习、边调研、边找问题，对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，重点查找在増强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距，深刻检视剖析。主题教育一开始，就要着手查找问题，深刻剖析，列出问题清单。

　　1.广泛听取意见。结合当前统计工作中存在的突出问题和亟待解决的问题，通过谈心谈话、设立意见箱、发放征求意见表、12345市民服务热线、新媒体留言等渠道，充分听取工作对象、服务对象、党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题和对改进作风、改进工作的意见建议。持续组织开展好“广听民声、开门纳谏”工作。领导班子和领导干部要认真梳理上级党组织在巡视巡察、督导调研、干部考察、工作考核等所反馈的问题和提出的意见；对三区统计局在政治意识、业务工作、作风建设、责任落实等方面提出具体的意见建议。

　　2. 深刻检视反思。领导班子要聚焦党的政治建设，思想建设、作风建设存在的突出问题，特别是要专门对照习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作的重要讲话重要指示精神，对是否存在领会不深、落实不够等问题进行检视反思。党员领导干部在调查研究、听取意见的基础上，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政方面认真检视，从主观上、思想上深刻剖析。问一问为什么在中央三令五申下，一些企业统计造假、弄虚作假现象仍然屡禁不止，找一找影响统计数据质量的深层次原因；问一问为什么统计还不能充分反映经济社会发展状况，找一找统计制度方法跟不上新形势新要求的原因；问一问为什么统计减负年年喊，基层确仍不堪重负，找一找基层统计工作标准不高、基础不牢的原因；问一问为什么统计信息化建设起步早，而发展仍然滞后，找一找现代信息技术和工作实际融合不尽如人意的原因；问一问为什么有的事做了，但效果还不佳，有的要求提了，但落实还停留在嘴上、面上，找一找统计部门纪律意识不够强，作风不够扎实的原因等等。把问题找实、把根源找深。

　　3.列出问题清单。检视问题要突出“实”和“准”，防止避重就轻避实就虚，防止“自我循环、只出题不答题，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，防止把问题“甩锅”到基层和下级。领导班子和党员领导干部要对检视出的问题进行系统梳理，列出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

　　领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。对在学习研讨中查摆出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题，对照党章党规找出的问题以及上级党组织巡视巡察督导、干部考察、工作考核中所反馈的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。

　　（四）认真整改落实。局领导班子要突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对日常调研发现问题、群众反映热点问题、巡视巡察和督导督查反馈问题、“广听民声、开门纳谏”交办问题、检视剖析专项整治问题等，逐一建立整改工作台账，全面梳理检视，深刻分析原因完善整改措施，明确责任主体，规定完成时限。局领导班子成员要带头整改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位，并加强对分管科室整改的督促检查。

　　结合统计工作实际，全局要围绕以下十三个方面开展整治：

　　一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和乌海市党委决策部署、习近平总书记关于内蒙古工作和关于统计工作重要指示批示精神不到位的问题；进一步压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任，切实做好第四次全国经济普查事后质量抽查工作；

　　二是整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要，甚至说一套做一套的问题；

　　三是整治思想解放不够，观念保守、视野狭窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题；

　　四是整治干事创业不力，特别是在破解统计改革发展难题、构建现代化统计调查体系中精气神不够、得失心重、不担当不作为，新官不理旧账，对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题；

　　五是整治违反中央八项规定及其实施细则精神，乌海市实施办法和局机关制度，违规接受宴请，变相公款旅游，搞节日腐败等突出问题；

　　六是整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频的问题；

　　七是整治特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；

　　八是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；

　　九是整治群众感情淡漠、虚情假意，对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后、信用缺失，以及办事不公、侵害群众利益的问题；

　　十是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题，中央扫黑除恶督导组反馈的问题；

　　十一是整治三大攻坚战中存在的突出问题，中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核等问题，防范化解重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题；

　　十二是整治搞庸俗哲学、圈子文化，明哲保身、爱惜羽毛，拉拉扯扯、吹吹拍拍，拉帮结派、团团伙伙，不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题；

　　十三是整治基层统计行为不规范，统计数据不够实、质量不够高的问题。

　　在重点整治上述问题的同时，要针对主题教育过程中新发现的突出问题，进一步开展专项整治。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要及时移交纪委监委驻卫健委纪检监察组。

　　（五）高质量召开专题民主生活会。围绕学习调研成果和检视反思问题，联系整改落实情况，组织召开局领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。通过开展深刻的批评与自我批评，红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲，既有揭短亮丑的勇气和辣味、又有相互帮助共同进步的真情，确保专题民主生活会开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的良好氛围，达到主题教育预期效果。适时召开会议对民主生活情况进行通报。

　　(六)总结评估主题教育效果。主题教育结束前，局党组要组织开展主题教育“回头看”，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。

　　一是组织效果评估。局主题教育领导小组将采取问卷调查、理论测试、实地检查等方法，对主题教育效果进行检验评估，对主题教育走过场的，责令进行补课。

　　二是组织总结讲评。局党组将召开总结大会，对主题教育情况进行全面总结，客观评价主题教育成效，深入查找问题不足，详细制定改进措施，对下步工作提出具体要求。

　　三是组织成果梳理。梳理主题教育开展以来好的特点做法,形成经验材料，汇编成册，印发各党小组学习贯彻落实。

　　(七)加强制度建设。从主题教育一开始，局主题教育领导小组办公室和党支部就要加强制度建设，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

　　三、抓实党支部学习教育和检视整改

　　除县处级以上领导干部之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

　　（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

　　（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位，结合集中整顿软弱涣散基层党组织专项整治，持续深化党支部标准化规范化建设，为开展主题教育打牢组织基础。深入开展“抓党建好书记”竞赛、“红旗党支部”评选、“基层党建示范群体”创建活动，切实发挥先进典型示范引领作用。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，继续深化在职党员进社区等活动，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

　　（三）创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、视频、学习讲堂、草原学习轻骑兵、乌兰牧骑等，增强主题教育的吸引力和感染力。在广大党员中开展“倡议我响应、志愿我行动”活动。开展向“我眼中我身边的优秀共产党员”学习活动，发挥先进典型示范带动作用。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会。

　　四、组织领导

　　全局“不忘初心、牢记使命”主题教育在市委党的建设工作领导小组办公室的领导下、在第七巡回指导组指导下开展。

　　（一）建立领导机构。成立乌海市统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，局党组书记、局长赵雪冰同志任组长，其他领导班子成员任副组长，党组成员、副局长、党支部书记邢云霞同志主要负责局主题教育办公室工作，成员由各科室主要负责人组成，负责主题教育的统筹协调、督导检查。

　　（二）领导小组下设办公室。办公室设在局机关办公室，邢云霞任办公室主任，负责组织落实领导小组确定的工作事项，具体研究协调督促主题教育日常工作，及时向局领导小组报告有关情况。

　　（三）办公室下设四个工作组。综合材料组，主要负责起草主题教育实施方案、相关重要文稿，提出局领导班子问题和整改措施清单等，统筹协调、督促落实主题教育各相关工作；督导整治组，主要负责督促领导班子成员和各党小组按时完成主题教育任务，结合主题教育检视出的问题，深化专项整治，推进局主题教育各项部署落到实处；宣传报道组，主要负责组织党员学习，通过内外网、微讯、展板、期刊等多种形式，对全局主题教育工作进行宣传报道，撰写主题教育工作信息；联络保障组，主要负责与第七巡回指导组联系协调主题教育相关事宜，为指导组提供办公室，召开会议、后勤保障等工作。

　　五、工作要求

　　（一）落实主体责任。局党组书记、领导班子成员和党支部书记是开展主题教育的责任主体，要把开展好主题教育作为当前和今后一段时期的重要政治任务，严格工作要求，精心组织实施，确保全局主题教育各项部署不折不扣落实落地。党员领导干部首先要抓好自身教育，先学一步、深学一点，先改起来、改实一点，为普通党员作出表率。

　　（二）加强督促指导。局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组将采取抽查、听汇报等方式，对全局主题教育开展情况进行督促指导。督导整治组加大监督检查和执纪问责力度，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要严肃问责，确保主题教育扎实推进,取得实效。

　　（三）注重宣传引导。在局内外网站开设专栏，同时运用电子屏、宣传栏、简报等形式，发挥统计微讯平台作用，大力宣传主题教育的重要意义、目标任务、有关要求和成效做法，全方位反映我局主题教育的进展和成效，加强正面引导，强化舆论监督。党支部也要开展形式多样的宣传活动，为全局主题教育营造良好氛围。党支部在开展主题教育中的好经验好做法及存在的问题，及时报局主题教育领导小组办公室。

　　（四）力戒形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。调查研究要接地气，切实掌握第一手材料、注重解决实际问题；要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担；要统筹安排，不扎堆调研。检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题。整改落实要实打实、硬碰硬，不虎头蛇尾、久拖不决。严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。

　　附件：1.乌海市统计局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

　　      2.乌海市统计局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作计划

　　乌海市统计局党组

　　2019年10月28日

　　附件1：

　　乌海市统计局党组“不忘初心、牢记使命”

　　主题教育领导小组组成人员名单

　　为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据8月26日局党组会议精神，成立乌海市统计局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组由以下人员组成：

　　组  长：赵雪冰  党组书记、局长

　　副组长：刘昆林  党组成员、副局长

　　邢云霞  党组成员、副局长、党支部书记（负责局主题教育办公室工作）

　　周建家  调研员

　　成  员：由局机关各科室主要负责人组成。

　　领导小组下设办公室，负责日常工作。

　　邢云霞任办公室主任，苗先亮为副主任。