为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，2022年2月，国家发展改革委等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出普惠性扶持纾困措施、针对性扶持纾困措施、精准实施疫情防控措施等三方面43项政策。为了解2022年至今相关政策措施落实情况，企业享受的政策扶持情况、存在的问题及政策诉求等，市统计局于5月20日-25日通过问卷调查对一些重点企业组织开展专项调研。

　　   一、调研对象

　　  本次调研共抽取道路货物运输、公路旅客运输、汽车零售、百货零售、药品零食、家电零售、电脑及耗材零售、住宿业、餐饮业共9类单位，单位类型覆盖了中小微型企业和个体经营户。

　　    二、调查结果

　　（一）企业盈利下滑，资金周转趋于紧张

　　  调查结果显示，企业的营业收入比上年同期下降的占80%，持平的占10%。企业利润总额同比下降的占50%，与去年同期相持平的占40%。60%的企业资金周转比较紧张，能维持一个月；25%的企业资金周转非常紧张，处于无现金流的状态。

　　（二）多项税费减免政策落实情况较好

　　  调查结果显示，9类调查单位中，税费负担比上年同期下降的占50%，与去年持平的占40%。对于“六税两费”（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）减征的落实情况，40%的企业表示享受到政策且减征幅度小于10%，30%的企业表示享受到政策且减征幅度为30%-50%。享受到增值税加计抵减政策的企业占比为30%。

　　（三）部分助企脱困政策宣传落实不到位，企业对其不了解或未享受到政策扶持

　　  调查结果显示，80%的企业未享受到失业保险稳岗返还政策，100%的调查单位未享受到房屋租金减免，93%的企业未享受到防疫相关补贴（含核酸检测、消杀支出等）。对于失业保险、工伤保险费缓缴政策和政府发放的一次性留工培训补助，80%的企业表示未享受到且不知晓相关政策。67%的企业不知晓且未享受到政府性融资担保机构的融资增信支持，83%的调查单位不了解营业中断损失保险。

　　（四）银行贷款成本及平台企业商户服务费标准较去年基本持平

　　  调查结果显示，有贷款需求的调查单位中，对于银行贷款规模及成本方面，67%的企业表示较去年持平，11%的企业认为较上年同期有所下降。平台企业商户服务费标准与上年相比，持平的企业占比89%，下降的企业占比11%。

　　    三、困难行业恢复发展中存在的问题

　　（一）企业资金周转困难，融资渠道少、门槛高，资金回流慢，盈利状态下滑。

　　（二）“六税两费”减征政策幅度较低，减税降费惠及范围有待进一步扩大。

　　（三）零售业、餐饮业单位防疫、核酸检测、消杀补贴力度较小，房屋租金成本高，用工成本高。

　　（四）交通运输大部分业务受疫情影响，业务量缩减，另外互联网平台成本高，税收返还时效长、压力大，运营困难。

　　（五）一些助企脱困政策宣传力度不够，如：疫情发生后新推出的“营业中断损失保险”，调查中83%的调查单位不知道有这种保险。落实方面有待加强。

　　    四、建议

　　（一）政府职能部门大力引导相关金融组织发挥“小、散、快”的融资特点，加大对因疫情造成经营困难的餐饮、零售等行业企业的融资支持力度。鼓励银行业金融机构加大信贷支持，降低贷款利率，适当给予贷款贴息，缓解企业融资难的问题。

　　（二）持续加强减税降费，进一步加深“六税两费”、增值税加计抵减的减征幅度，扩大减征范围，减轻企业税费负担。

　　（三）对零售业、餐饮业单位给予防疫、消杀、员工核酸检测等补贴；切实落实房屋租金减免政策。

　　（四）引导互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准。如：商户反映美团订单的扣点在30%左右，顾客享受的优惠都是由商户提供，很多商户都感觉是在给美团“打工”。疫情下，堂食的顾客减少，商户希望通过线上多销售些，但利润很低，多数是赔钱赚吆喝。加强餐饮企业“营业中断损失保险”的宣传，鼓励企业参保，降低餐饮企业经营成本。

　　（五）大力宣传助企扶困相关政策，扎实推进失业保险稳岗返还，养老保险、工伤保险费等缓缴、政府发放的一次性留工培训补助、政府性融资担保机构的融资增信支持等政策的落实，进一步减轻企业经营的负担，提振困难行业恢复发展的信心。