少年儿童是强国建设、民族复兴伟业的接班人和未来主力军，儿童健康成长关系家庭幸福社会和谐，儿童事业关系民族振兴，为儿童优先提供生存、发展、保护及参与的资源和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，是全面建设社会主义现代化国家的客观要求。乌海市委市政府始终高度重视儿童事业发展，扎实组织实施《乌海市儿童发展纲要（2021—2030年）》，以提高儿童整体素质、推动儿童事业全面发展为重点，完善保障儿童权利的法律法规和政策体系，儿童保护和发展在各领域呈现良好态势。

　　一、经济与人口

　　2024年乌海市常住人口达55.73万人，经济社会发展呈现稳健态势：人均地区生产总值106352元，全体居民人均可支配收入54157元，其中城镇常住居民人均可支配收入为54185元，较上年增加1832元；农村牧区常住居民人均可支配收入为28154元，较上年增加1341元。在民生保障领域，国家财政教育经费208600万元;一般公共预算支出1602384万元，其中卫生健康支出120262万元，妇幼保健经费4483万元，基本公共卫生服务5237万元，社会保障与就业支出174578万元。人口自然增长率-0.86‰。 出生人口性别比（以女孩为100）是104.4。这些数据充分显示，乌海市经济的稳步发展和人民生活水平的逐步提高，为儿童发展纲要的实施奠定了坚实的物质基础，创造了良好的外部环境。

　　二、纲要实施情况

　　（一）儿童与健康

　　一是出生缺陷综合防治不断强化。近年来，全市构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。2024年孕产妇产前筛查率97.85%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率为83.63%。新生儿死亡率、婴儿死亡率、 5岁以下儿童死亡率分别为2.49‰、3.43‰和4.05‰。二是儿童疾病防治效果不断加强。5岁以下儿童贫血率和5岁以下儿童生长迟缓率分别为5.3%和0.68%。儿童疫苗接种率较高，全市卡介苗、白百破、脊髓灰质炎、含麻疹成分、乙肝、流脑、乙脑、甲肝等疫苗接种率持续保持在97%以上。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为96.66%，7岁以下儿童健康管理率为96.94%。

　　（二）儿童与教育

　　一是学前教育优质普惠发展。坚持实施教育优先发展战略，全力推进各类教育协调发展，学前教育的普惠健康发展是其中的重要组成部分。近年来，我市大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，开展城镇小区配套幼儿园治理，这些举措有效促进了学前教育普惠健康发展，让我市普惠性学前教育资源迅速增加；2024年，普惠性幼儿园覆盖率为97.22%。二是义务教育均衡发展持续推进。2024年，小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率多年保持在100%，确保了上学年龄的儿童基本都能享受平等受教育权利。三是中等职业教育特色专业体系建设加强。中等职业教育是中国中等教育的组成部分，是提高人的素质、教会人的技能，并以一技之长找到工作的教育，是中国经济社会发展的基础。 2024年，我市中等职业教育在校学生数为3695人。四是特殊群体义务教育权得到根本保障。特殊教育作为教育体系中不可或缺的重要组成部分，对提升社会文明程度，减轻家庭负担、提高特殊人群生存质量具有积极的意义。2024年，义务教育阶段特殊教育在校学生数为110人。

　　（三）儿童与法律保护

　　扎实推进普法教育工作，着力提升儿童自我保护能力。始终以学校教育为核心抓手，通过组织开展丰富多元的法制教育活动，在预防和遏制未成年人犯罪方面取得显著成效，儿童的法律意识以及自我保护、防范风险的能力得到明显增强。同时，切实为儿童提供法律援助服务，有力维护了儿童的合法权益。2024年，我市有未成年检察专门机构1个，得到司法救助的未成年人为5人，查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台34个，处置网上危害儿童的违法和不良信息16000条；同时乌海市还开辟“法律援助绿色通道”，开通“乌海市法律援助网”和“12348”公共法律服务平台，进一步为儿童提供法律服务。侵害未成年人民事权益案件收案数107件，破获的猥亵儿童案件数3起，这在一定程度上有效遏制了犯罪分子侵害儿童人身权利的犯罪行为，切实保障了儿童的合法权益。

　　（四）儿童与社会环境

　　乌海市锚定儿童权益保障与福利提升目标，一方面深入推进儿童社会救助与权益保障工作，以儿童福利机构创新转型为重要抓手，全力推动服务品质从 “养活” 向 “养好” 跨越、成长支持从 “成长” 向 “成才” 升级、生活体验从 “幸运” 向 “幸福” 跃升。另一方面，从保障和改善民生的根本立场出发，持续提高儿童基本医疗保障的覆盖率与保障水平，针对性为孤儿、贫困儿童及大病儿童提供医疗救助，并精准对接流动儿童、留守儿童的公共服务需求，全方位筑牢儿童福利保障网。2024年，集中养育孤儿保障标准、社会散居孤儿保障标准、事实无人抚养儿童保障标准分别为2310元、1980元、1980元。残疾儿童接受康复救助人数为217人，同比增长40.9%。2024年，公共图书馆少儿文献146086册，未成年人参观博物馆64519人次，社区少先队实践教育营地（基地）32个，青少年参加科普宣讲活动10000人次。

　　三、建议

　　（一）推动儿童近视防控工作。相关部门应牵头强化儿童用眼卫生的监督与管理，严格规范儿童用眼时长和距离，合理限制电子产品使用，确保儿童每天有充足的户外活动时间。同时，加强儿童视力检测与干预，定期开展视力筛查和评估，及时发现并矫正近视及其他眼部疾病，为需要配镜或换镜的儿童提供免费或低收费服务。此外，加大近视防控科普宣传教育力度，提升儿童、家长、教师等群体的防控意识和能力，广泛倡导健康用眼、科学用眼、爱护眼睛的理念。

　　（二）关爱留守儿童。每一名儿童都是家庭的希望，祖国的未来，关爱留守儿童，需构建学校、家庭、社会三位一体的关爱体系。学校应建立动态留守儿童档案，跟踪记录学习生活与心理状态。家长要定期与孩子视频沟通，关注孩子情感需求，可通过书信传递亲情。社区可以联合公益组织，组织志愿者辅导作业，建立心理辅导站提供专业服务。政府应加大投入，在留守儿童集中区域建设社区儿童之家，配备图书、运动器材等设施，推动城乡教育资源均衡配置，落实随迁子女入学政策，从源头减少留守儿童数量，让每个孩子都能在关爱中成长。

　　（三）持续优化适合儿童成长的社会环境。一是建立健全统一、权威、高效的食品安全信息发布机制，定期对全市的产品安全总体形势、监测评估情况、监督检查情况等进行发布，消除公众疑虑，提振消费信心。二是经常性的开展法制宣传进学校等服务。通过发挥司法部门职能作用，结合实际案例，警示、教育孩子自觉遵纪守法，从源头上预防未成年人犯罪。三是注重家庭教育。父母应注重与孩子的沟通和交流，及时发现孩子身上出现的问题端倪并及时纠正。