2019年全市城镇非私营法人单位从业人员84292人，比上年同期增加4412人，同比增长5.52%。其中，女性从业人员34291人，同比增加了2680人。

　　  一、单位从业人员变动情况

　　  分经济类型看，国有单位年末从业人员28369人，同比增加1933人，增长7.31%，占全部从业人员的33.7%；集体单位22人，其他单位从业人员55901人，同比增加2479人，增长4.64%，占从业人员的66.3%。随着我市经济结构的调整，其他经济类型发展壮大，一些集体企业改为股份有限公司和有限责任公司。其他经济类型单位占主导地位。

　　  分执行会计制度类型看，企业单位57084人，占从业人员的67.7%；事业单位15933人，占18.9%；机关单位10970人，占13%。

　　  分国民经济行业看，第二产业的从业人员为38865人，第三产业的从业人员为45268人。在单位从业人员中，位居前三位的行业是：采矿业为13653人，占16.2%；制造业为11789人，占13.9%；  公共管理、社会保障和社会组织从业人员为12770人，占15.1%；位居后三位的行业是：文化、体育和娱乐业437人、住宿和餐饮业278人、居民服务、修理和其他服务业133人，三个行业之和占全部从业人员的1%。采矿业、制造业从业人员占比较高，分别占全部从业人员的16.2%和13.9%；在第三产业中，从业人员比重最大的就是公共管理和社会组织，占15.2%，金融业和教育分别占10%和9.1%。（详见表1）

　　  女性就业集中在教育、卫生和社会工作、金融业、住宿和餐饮业，分别占本行业从业人员的75.4%、71%、69.7%、65.8%。

    分产业类型看，二产业从业人员占全部从业人员的46.1%，三产业占从业人员的53.9%。从人员占比看，从事第三产业的从业人员比重较大，吸纳劳动力的能力较强。

    分地区单位从业人员情况

    海勃湾区非私营单位从业人员58625人，占69.6%；海南区9729人，占11.5%；乌达区15938人，占18.9%。

　　  二、意见建议

　　（一）加强职业技能教育培训，提高就业人口的文化素质和工作技能。加大对新增劳动力、下岗失业人员岗前培训，通过提升劳动者的自身素质来提高其工资收入水平，促进工资和经济效益同步增长，从而推动社会经济更好发展。

　　（二）加快转型发展。通过做强主导产业，大力发展战略性新兴产业，推动服务业提质增效，因地制宜发展特色农业等方式，增加就业岗位，拓宽就业渠道，完善就业服务体系，促进就业人员在区域间的合理流动，把就业人员与经济、资源、环境等结合起来，统筹发展。

　　（三）深入实施“人才乌海”战略，统筹培养和引进各类人才。人才引进政策既需要有力的经济支撑，也需要良好的社会环境。

　　（四）积极推进我市旅游业的发展，以旅游业促进就业。