今年以来,乌海政府狠抓重大项目扩大有效投资，把谋划储备和开工投产相结合，围绕落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，持续谋深谋准谋实更多大项目、好项目，大力推动重大项目集中开工，带动全市固定资产投资持续稳定恢复。全市投资喜中有忧,工业投资支撑有力,民间投资活力增强、先行指标向好，但同时存在投资结构不优、第三产业投资不振等问题值得关注。本月全市固定资产扭转前四月下降趋势，呈小幅增长态势。

　　  一、当前全市固定资产投资基本情况

　　  2021年1—5月，全市固定资产投资稳定恢复，投资表现优于预期，同比增长4.7%，两年平均下降2.5%，比一季度回落7.9个百分点，比上月上升12.5个百分点。增速列十二盟市第十位，比上月上升2位。如下图所示（图1），固定资产投资增速自2020以来呈小幅增长趋势，本月扭转前4月下降态势呈小幅增长。

　　    从投资种类上看，投资项目贡献增强。500万元以上投资项目开复工175个，同比减少9个，完成同比增长5.4%，两年平均下降2.5%，占全部投资比重83.9%，对全市投资贡献率达95.9%；房地产开发项目开复工31个，同比增加4个，投资完成同比增长1.2%，两年平均增长0.4%，占全部投资比重16.1%。

　　  从产业分布来看，三次产业呈一升二降态势，第二产业投资贡献突出，拉动作用明显。第一产业投资完成同比下降73.7%，两年平均下降37.7%，占投资比重的0.1%；第二产业投资完成同比增长38.1%，两年平均增长17.6%，拉动全部投资增长16.9个百分点，占投资比重的58.7%，比上年同期上升14.2个百分点；第三产业投资完成同比下降21.7%，两年平均下降18.8%，占投资比重的41.2%，比上年同期回落13.9个百分点。

　　  从三区投资来看，区域投资差距明显，海区及乌达区分别总量及增速领先。

　　  海勃湾区完成投资同比下降14.6%，两年平均下降14.4%，占全市投资比重的44.1%，如下图所示（图2），下拉全市投资9.4个百分点，总量居三区首位。

　　  海南区完成投资同比增长23.9%，两年平均增长8.8%，占全市投资比重的31.2%，比上年同期上升4.8个百分点。

　　  乌达区完成投资同比增长32.2%，两年平均增长15.2%，占全市投资比重的24.7%，比上年同期上升5.1个百分点，增速居三区首位。

　　  二、当前全市固定资产投资运行特点

　　（一）工业投资延续恢复性增长态势

　　  工业投资同比增长38.1%，两年平均增长17.6%，对全市投资支撑带动作用明显。其中，制造业投资增长23.8%；原材料制造业投资增长38.1%，烟煤和无烟煤开采洗选投资增长313.9%，化学药品原料药制造投资增长166.5%。化学原料和化学制品制造业占工业投资17.1%。

　　（二）民间投资活力增强，高技术产业投资增速较快

　　  随着国民经济持续稳定恢复，“放管服”改革的深化激发了市场主体创业创新动力和活力。1—5月份，民间投资同比增长29.8%，两年平均增长8.3%，比上月提高14.7个百分点。其中，煤炭开采与洗选业民间投资增长392.8%， 医药制造业民间投资增长158.9%， 水利环境和公共设施管理业民间投资下降25.1%。

　　  1—5月份，高技术产业投资同比增长19.6%，两年平均增长4.2%，比上月提高1个百分点。高技术制造业投资增长170.1%。其中，化学药品原料药制造业投资增长166.5%；信息传输软件和信息技术服务业投资增长165.2%；占比较大的水利环境和公共设施管理业投资下降14.1%。

　　（三）到位资金有力支撑投资增长

　　  1—5月，乌海市本年资金来源同比增长12.7%，两年平均增长3.6%。其中，国家预算资金同比增长315.6%，国内贷款下降67.9%，债券增长8.2%，自筹资金增长22.2%，其他资金来源下降59.1%。因本年银行贷款政策调整，导致国内贷款的资金来源下降。

　　  三、当前投资影响存在的问题

　　（一）开复工项目及新开工项目个数不足，影响后期投资运行趋势。1—5月，全市开复工项目（不含房地产开发）175个，同比减少9个，其中新开工项目入库13个，同比减少9个，下降40.9%。

　　（二）第三产业投资下降明显，重点领域投资不足。1—5全市第三产业投资同比下降21.7%，占全部投资比重同比下降13.9个百分点，下拉全部投资增长33.7个百分点。其中交通运输行业下降56.5%、水利管理业下降21.4%、教育、卫生业分别下降42.7%和30.7%。

　　（三）部分地区保持投资增长后劲不足。受土地征拆、财政资金短缺、化债压力等因素影响，政府投资建设项目推进步伐缓慢。

　　  四、投资发展建议

　　  今年面临的困难是多重的，固定资产投资不确定性因素很多。投资如果持续向好发展，还要看其他产业和整体经济形势。建议加紧做好重点项目前期准备和建设工作，进一步扩大政府有效投资，激发社会投资活力。 

　　（一）加大项目调度力度，充实项目储备库。坚持项目建设作为转型升级的强大支撑，发挥好投资在优化结构调整中的基础性作用。定期调度项目进展，指导各地加大项目引进、谋划力度，积极做好项目储备，及时协调重点企业项目建设中存在的问题，加快项目前期工作，尽快储备一批、谋划一批、开工建设一批。 

　　（二）大力改善投资环境，着力加强社会事业投资。坚持以人为本，着力促进社会发展和解决民生问题，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，培育经济发展新动能，促进经济转型升级。畅通融资渠道，提振企业投资信心，切实增强转型升级、动能转换的投资动力,从而为顺利实现乌海跨越式发展提供可靠的保障机制。 

　　（三）切实解决企业融资难的问题。加大金融对实体经济的支持力度，进一步加强政策支持和引导，正确国家预算资金支持，加快财政资金拨付进度。尽快制定相关政策帮助企业解决信用担保问题，争取金融机构信贷支持，拓宽融资渠道，加大市场融资力度，扩大社会融资规模。

　　（四）强化项目功坚，确保项目推进到位。一是抓好项目排查工作。对照年初下达的重点项目和政府性项目计划进度及时开展排查，对计划在4、5月前开工而未开工的项目，建议相关牵头部门和主管单位及时了解项目未开工原因，积极协调解决，督促项目尽早开工；二是抓好协调走访工作。部分投资项目推进较慢，建议各级部门抓紧开展走访调研，深入一线核查项目情况，为企业做好统计指导和项目服务工作。

　　（五）加大对第三产业的投入力度，促进三次产业全面发展。加大项目建设力度，尤其是扭转第三产业投资趋势，促进投资整体提升。要切实抓好工业重大项目的谋划和推进力度。优化工业产业结构，主动作为，抓住时机，利用国家和自治区支持优惠政策谋求突破。继续加大重大民生工程和重大基础设施项目建设。积极引导和支持工业企业技术改造，以工业项目建设为龙头，在扩大投资上实现新突破，促进三次产业全面发展。

　　  投资展望。固定资产投资是国民经济增长的主要推动力之一，也是促进国民经济可持续发展的重要因素。按全市投资增长5%目标，上半年当月需完成15.6亿元投资，主要压力在海勃湾区。今年初我市围绕扩大城市规模，提升城市品位，加快城市化进程，进一步加大固定资产投资建设力度，制定了全社会固定资产投资奋斗目标。从全市层面来看，在稳增长政策加力增效对冲经济下行风险的预期下，全市将坚定不移推进项目建设，为保持经济发展较高速度和质量提供有力支撑。