妇女事业的发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。“十四五”以来乌海市委、市政府高度重视，坚持“以人为本”的男女平等基本国策，深入贯彻落实习近平总书记关于妇女工作重要论述，稳步推进妇女发展规划各项任务，妇女事业保持了良好的发展态势，妇女健康服务水平稳步提升，妇女参与各类决策管理水平明显增强，社会保障和福利进一步提高，法律、社会及生活环境持续改善。

　　一、经济与人口

　　2023年乌海市常住人口达55.62万人，人均地区生产总值127342元，全体居民人均可支配收入52318元，其中城镇常住居民人均可支配收入为52353元，较上年增加1917元；农村牧区常住居民人均可支配收入为26813元，较上年增加1589元；国家财政教育经费218100万元;一般公共预算支出1719272万元，其中卫生健康支出151788万元，妇幼保健经费4856万元，基本公共卫生服务5425万元，社会保障与就业支出186781万元。人口自然增长率-1.6‰。 出生人口性别比（以女孩为100）是107.52。全市经济运行总体平稳，政府对教育、卫生、妇幼保健、防治防疫、环境等方面的投入进一步加大，为妇女事业发展奠定了坚实的基础。

　　二、纲要实施情况

　　（一）妇女与卫生保健

　　市区两级不断加大适龄妇女两癌检查力度，不断提升覆盖率，加快信息化进程，提升服务管理水平，孕产妇医疗健康服务水平不断提高，妇女疾病防治意识不断提升。2023年妇幼保健机构数4个，妇幼保健机构建设达标率25%；孕产妇艾滋病检测率、梅毒检测率、乙肝检测率、艾滋病孕产妇感染者治疗率、梅毒孕产妇感染者治疗率均达到100%。孕产妇系统管理率95.88%、婚前医学检查率90.35%、宫颈癌治疗率76.06%、适龄妇女宫颈癌人群筛查率83.58%、适龄妇女乳腺癌人群筛查率43.83%，孕产妇住院分娩率100%。

　　（二）妇女与教育

　　女性教育实现新发展，受教育水平持续提升。乌海市以保障教育权利、提高教育水平、促进全面发展为重点，大力发展学前教育、均衡推进义务教育、创新实施职业培训教育，教育环境不断优化，教育质量显著提升，教育普及率、均衡化和优质化水平大幅度提升。2023年小学在校生中女性占比48.6%，初中在校生中女性占比49.2%，普通高中在校生中女生占比52.7%，中等职业教育在校生中女生占比34.1%。保持均衡发展，女性更加平等地接受教育。

　　（三）妇女与就业、社会保障

　　1、妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。全市相关部门充分发挥劳动保障诚信等级评价激励和引导作用，将维护女职工合法权益情况作为评价企业劳动保障守法诚信的重要依据之一，营造全社会依法用工、守法经营的良好氛围。

　　2、妇女社会保障权益不断完善。全市大力实施全民参保计划，女性参加各项社会保险的人数逐年上升。截止2023年底，城镇职工基本养老保险参保人数27.1万人，其中女性14.5万人；城乡居民社会养老保险参保人数1.4万人，其中女性0.6万人。城镇职工基本医疗保险参保人数22.3万人，其中女性10.9万人；城乡居民基本医疗保险参保人数18.3万人，其中女性参保人数9.4万人。参加失业保险参保人数11.1万人，其中女性4.4万人。工伤保险参保人数12.9万人，其中女性5.2万人。

　　3、社会救济面大幅提高。2023年社会保障最低生活标准由上年860元提高到903元,截至2023年底,享受城市最低生活保障4642户,惠及居民6875人，低保边缘家庭保障人数1258人。

　　（四）妇女参政议政

　　妇女就业水平稳步提高，参政议政能力不断提升。乌海市认真落实《劳动法》《妇女权益保障法》等相关法律法规，建立健全保护妇女平等就业的劳动管理机制，不断拓宽就业渠道，优化就业结构，加强职业技能培训，实施再就业扶持优惠政策，强化实践锻炼，坚持事业为上，加大选用力度，积极引导发挥作用，全市妇女社会参与度不断增强。在妇女参政议政过程中，市级人大代表251人，其中女性62名；市级政协委员194人，其中女性71人；市级人大常委会委员41人，其中女性6人；市级政府领导班子配有女干部的班子比例为77.14%，市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为14.29%；社区居委会主任中女性比例为65.2%。企业职工代表大会中女性比例为35%。

　　（五）妇女与生存环境、社会福利

　　自然环境得到进一步改善。近年来，乌海市以国家园林城市、国家森林城市创建为引领，进一步改善人居环境。市政公用设施逐步完善，生活垃圾无害化处理率和城市污水处理率分别达到100%和98.5%，农村牧区自来水普及率达到100%，农村牧区卫生厕所普及率达到81.28%，城市建成区绿地率41.2%，用户水龙头水质达标率47.9%。社会环境进一步优化，城市精细化管理进一步加强。便民服务水平进一步提升。传承家庭美德，营造了男女平等和谐发展的社会。

　　（六）妇女与法律权益

　　1、全市高度关注弱势妇女群体，在保护妇女人身权利、预防和制止家庭暴力、打击侵害妇女人身的违法犯罪行为等方面取得了良好成效。2023年全年破获强奸妇女案件8起，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件3起。

　　2、强化法律支持救助，全面维护妇女合法权益。2023年妇女获得法律援助人数293人，获得司法救助女性人数13人，针对女性的人身安全保护令签发数3件。全市政法部门采取各种有效措施，及时为妇女提供法律保护，加大打击各类侵害妇女合法权益的违法犯罪行为的力度，大幅降低了侵害妇女等刑事案件的发案率。

　　三、存在的问题

　　（一）生育健康服务面临新挑战

　　随着三孩生育政策放开后，累积生育需求集中释放，孕产妇特别是高龄孕产妇增加，发生妊娠期合并症、糖尿病和心脏病等合并症以及流产、早产和难产等风险增大，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、先天愚、畸形儿的发生的概率可能增加，妇幼健康服务的数量、质量和服务资源都面临新挑战。

　　（二）妇女平等就业权利仍难以得到有效保障

　　妇女就业及劳动社会保障形势依然严峻。女性就业层次相对较低，再就业压力大，受性别、传统观念、自身竞争力等因素的影响，妇女就业数量和就业层次总体上低于男性，女性就业多集中在相对技术含量低，收入水平不高，缺保障，不安全的行业，对改善生活质量，提高妇女经济社会地位有不利因素。

　　四、对策与建议

　　（一）加强宣传教育，增强自我保健意识。相关部门利用互联网等多种渠道加大对个人健康知识的宣传，广泛宣传婚检的重要性和必要性，使群众增强自我保健意识，降低新生儿出生缺陷发病率，让婚检成为群众的自觉行为。同时，提高婚检机构服务质量，便利检查流程，鼓励年轻新人主动进行婚前医学检查。开展孕产妇常见病预防知识的宣传普及活动，加强基层妇幼卫生人员卫生保健专业知识和服务能力的培训，提高预防和治疗水平。

　　（二）拓宽妇女就业渠道，加大女干部培训和培养选拔力度，增强妇女参与决策和管理的能力，完善社会保障体系。强化促进妇女就业的各项措施，提高妇女就业率。充分肯定和保护女性的生育价值，完善法律法规，加大立法和司法力度，切实保护妇女权益，为女性建立公平的竞争机制。促进家务劳动社会化，缓解女性由于角色冲突而增加的负担；拓宽选人用人渠道，推动女性在更大范围、更广领域参与社会管理。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道，提高企事业单位中女性领导比例，培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。

　　（三）坚持惩教结合，切实保护妇儿合法权益。贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规，健全妇女儿童权益保障法律体系，加大犯罪预防工作力度，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，加强妇女儿童权益保障领域重点难点问题研究，推动妇女儿童权益保护社会治理体系和治理能力建设，为妇女儿童健康发展提供全方位法治保障。进一步强化法制宣传工作，增强广大妇女的法律意识、自我保护意识和维权意识，使她们学会用法律武器保护自己。同时，要加大执法力度，依法严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，切实保护妇女儿童合法权益。