2023年,全市儿童事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕儿童发展规划,强化措施,统筹推进,在健康保健、教育、法律保障、社会环境等各个领域得到全面发展,儿童健康水平不断提高,教育事业稳步发展,儿童权益得到保护,成长环境进一步优化,儿童事业不断迈上新台阶。

　　一、经济与人口

　　2023年乌海市常住人口达55.62万人,人均地区生产总值127342元,全体居民人均可支配收入52318元,其中城镇常住居民人均可支配收入为52353元,较上年增加1917元;农村牧区常住居民人均可支配收入为26813元,较上年增加1589元;国家财政教育经费218100万元;一般公共预算支出1719272万元,其中卫生健康支出151788万元,妇幼保健经费4856万元,基本公共卫生服务5425万元,社会保障与就业支出186781万元。人口自然增长率-1.6‰。出生人口性别比(以女孩为100)是107.52。经济的稳步发展和人民生活水平的逐渐提高,为我市儿童发展规划的实施创造了良好的外部环境和有力的物质保障。

　　二、纲要实施情况

　　(一)儿童与健康

　　母婴安全措施防控效果明显。近年来,全市构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系,预防和控制出生缺陷。2023年孕产妇产前筛查率98.74%,孕前优生健康检查目标人群覆盖率为98.13%。新生儿死亡率、婴儿死亡率、 5岁以下儿童死亡率分别为0.45‰、1.34‰和2.68‰。5岁以下儿童贫血率和5岁以下儿童生长迟缓率分别为6.58%和0.38%。儿童疫苗接种率较高,全市卡介苗、白百破、脊髓灰质炎、含麻疹成分、乙肝、流脑、乙脑、甲肝等疫苗接种率持续保持在93%以上。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为96.89%,7岁以下儿童健康管理率为97.26%。

　　(二)儿童与教育

　　一是教育普及水平进一步提高。实施教育优先发展战略,推进各类教育协调发展。学前教育普惠健康发展。近年来,我市大力发展公办园,积极扶持普惠性民办园,开展城镇小区配套幼儿园治理,普惠性学前教育资源迅速增加;2023年,普惠性幼儿园覆盖率为97.26%。二是小学学龄儿童净入学率持续稳定。2023年,小学学龄儿童净入学率连续三年为100%,确保了上学年龄的儿童基本都能享受平等受教育权利。三是中等职业教育特色专业体系建设加强。中等职业教育是中国中等教育的组成部分,是提高人的素质、教会人的技能,并以一技之长找到工作的教育,是中国经济社会发展的基础。2023年,我市中等职业教育在校学生数为4024人。四是特殊群体义务教育权得到根本保障。特殊教育是教育的一个重要组成部分,对提升社会文明程度,减轻家庭负担、提高特殊人群生存质量具有积极的意义。2023年,义务教育阶段特殊教育在校学生数为126人。

　　(三)儿童与法律保护

　　认真开展普法教育,增强儿童自我保护能力。坚持以学校教育为主导,通过开展形式多样的法制教育活动,预防和控制未成年人犯罪工作取得较好成效,儿童法律意识、自我保护与防范能力明显增强。切实为儿童提供法律援助,维护儿童合法权益。2023年,我市有未成年检察专门机构1个,得到司法救助的未成年人为7人,查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台22个,处置网上危害儿童的违法和不良信息11324条;同时乌海市还开辟“法律援助绿色通道”,开通“乌海市法律援助网”和“12348”公共法律服务平台,进一步为儿童提供法律服务。侵害未成年人民事权益案件收案数89件,破获的猥亵儿童案件数4起,在一定程度上扼制了犯罪分子危害儿童人身权利的犯罪现象,切实维护了儿童的合法权益。

　　(四)儿童与社会环境

　　一是乌海市深入开展儿童社会救助和社会权益保障工作,积极推进儿童福利机构创新转型,聚力“养活”向“养好”提升,“成长”向“成才”提升,“幸运”向“幸福”提升。从保障和改善民生出发,提高儿童基本医疗保障覆盖率和水平,为孤儿、贫困和大病儿童提供医疗救助,满足流动、留守儿童对公共服务的需求。2023年,集中养育孤儿保障标准、社会散居孤儿保障标准、事实无人抚养儿童保障标准分别为2310元、1980元、1980元。残疾儿童接受康复救助人数为154人,同比增长8.5%。二是成长环境不断优化。2023年,公共图书馆少儿文献130002册,未成年人参观博物馆65987人次,社区少先队实践教育营地(基地)32个,青少年参加科普宣讲活动10000人次。

　　三、建议

　　(一)推动儿童近视防控工作。建议相关部门持续加强儿童近视管理工作,健全有效控制儿童近视的制度措施。将儿童近视防治工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核,力争每年持续降低儿童新发近视率。联合家长减轻学生过重学习负担,督促学生做好眼保健操,纠正不良读写姿势,正常天气保障学生每天接触户外自然光不少于1小时,引导儿童科学使用电子产品。

　　(二)关爱留守儿童。每一名儿童都是家庭的希望,祖国的未来,如何促进留守儿童健康成长成为全社会关注的问题。关爱留守儿童,促进留守儿童健康成长,需要社会各界的共同努力。从学校角度看,需要更加关注留守儿童的学习成长,建立健全留守儿童档案,了解每名留守儿童的家庭情况,成长经历,建立一对一的师生关爱纽带,让留守儿童在学校中感受到亲情,要注重对留守儿童的心理辅导,培养留守儿童积极向上的生活态度。从家庭角度看,家庭教育是孩子的启蒙教育,是学校教育不可替代的,留守儿童父母要明确家庭在子女教育上的责任和义务,正确处理好外出打工挣钱与养儿育女的关系,尽量避免长时间远离子女,避免出现家庭教育的缺失。从社会的角度看,应加大对关心、关爱留守儿童的宣传教育,政府应从推进教育资源的公平化着手,解决流动人口受教育问题,从根本上减少留守儿童的产生。

　　(三)进一步净化社会成长环境。一是建立健全统一、权威、高效的食品安全信息发布机制,定期对全市的产品安全总体形势、监测评估情况、监督检查情况等进行发布,消除公众疑虑,提振消费信心。二是经常性的开展法制宣传进学校等服务。通过发挥司法部门职能作用,结合实际案例,警示、教育孩子自觉遵纪守法,从源头上预防未成年人犯罪。三是注重家庭教育。父母应注重与孩子的沟通和交流,及时发现孩子身上出现的问题端倪并及时纠正。